2022第1期

编辑：来源：发布时间：2022-03-01 09:18:22点击：

【编者按】有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局。近日，为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期推动养老服务体系高质量发展的总体要求、主要目标和工作任务。本期，我们摘编了上海、北京、福建等地近期在发展养老服务方面的经验做法，供局领导和各处室（单位）参阅。

上海市民政局出台养老服务机构信用评价管理办法：《办法》共六章二十九条，一是明确了制定《办法》的适用范围等；二是明确了市民政局、区民政局在养老服务机构信息归集、评价以及分级分类监管方面的各自职责；三是明确了养老服务机构信用信息的内容、来源和构成与要求，将养老服务机构公共信用信息分为基本信息、失信信息、增信信息、其他信息四类；四是对养老服务机构信用评价进行了规定，将养老机构信用级别设A、B、C、D四级，并引入“一票否决”制；五是明确了养老服务机构信用评价结果应用，信用评价结果可查询，并实施分类监管。六是规定了失信信息的期限、信用修复的条件、异议申请的办法和处理、法律责任等。《办法》率先构建养老服务机构信用管理制度，涵盖信用信息归集、信用评价、结果应用、权益保护等内容，覆盖机构养老服务和居家社区养老服务，形成养老服务机构信用管理体系；首次建立养老服务机构信用分级机制，实施动态评价，为差异化监管提供了操作依据；创新养老服务信用管理方式，体现失信信息和增信信息相结合、评价指标计分和直接判级相结合、正面激励和负面惩戒相结合；利用数字化手段建立全市统一的信息平台，开发科学、有效的信用评价模型，对养老服务机构信用情况进行智能化评价，为基层管理减负，并减少对养老服务机构的干扰。（中共上海市委老干部局工作网）

 上海普陀为离休干部家庭精准提供水电安全检测服务：区委老干部局委托专业机构，为全区有需求的离休干部家庭精准提供水电安全检测服务，排查、消除老同志用水用电方面的安全隐患，宣传普及安全用水用电相关知识。这是区委老干部局持续推进“乐龄申城五守护”之养守护行动的一项重要内容，也是每年为离退休干部服务的实事项目之一，主要聚焦老同志的日常生活，为居家安全保驾护航。该项目启动实施后，区委老干部局通过实地查看、电话询问等方式，持续跟进掌握服务情况，收集和听取老同志家庭的满意度评价反馈和意见建议，以便更好地改进工作。（中共上海市委老干部局工作网）

 北京市民政局等六部门发文支持开展“物业服务+养老服务”试点工作：试点单位重点选择在北京首开集团、万科集团等公司旗下的物业养老服务企业。试点范围重点选择在城六区人口密集的老旧小区、新建小区、街巷物业等不同类型的区域。试点期限为一年，按照“企业自愿参与、政府适度支持”的原则，引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，根据不同区域人口结构、老年人服务需求，有针对性地提供多元化、个性化的社区居家养老服务。试点内容主要为支持上门提供居家养老服务、支持连锁品牌运营、组建专业化养老服务队伍、发展智慧居家养老服务、整合闲置资源举办养老服务设施、推进社区适老化改造六项。负责部门为各区民政部门，对养老服务工作给予业务指导、监督管理，对开展居家社区养老服务的物业服务企业给予政策支持，加强养老服务质量及安全监管。支持措施包括驿站建设运营扶持、人员培训补贴支持、驿站平台支持、老旧小区适老化改造补助、税费减免等。（北京市民政局工作网）

福建古田“互助孝老食堂”走出农村居家养老新路子：该县立足实际探索试点“互助孝老食堂”工作，入选第三批全国农村公共服务典型案例。食堂采取“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，鼓励居家抱团养老，重点解决贫困、留守、孤寡、高龄、失独、重残等特殊困难老年人的吃饭问题，对老人进行关怀、关注，不断拓展医疗保健、休闲娱乐等综合服务，建设互助共享的养老平台。国家发改委认为这种互助共济、合作养老的农村养老方式符合我国国情，具有中国特色。第一，体现了党的领导。工作在古田县各级党委直接领导下开展，村党支部书记是本村食堂建设的第一责任人。第二，资金来源多元化。有财政资金，有其他部门资金，有社会资金，还有部分村集体经济组织资金，在食堂就餐的老人每月缴纳的饭费，等等，共同支撑着“互助养老食堂”的运转。第三，真正体现了互助性。即有劳动能力的老人为失能老人提供送餐服务，实现互助养老、抱团养老。有的村还对送餐老人设置了公益性岗位，可以获得一定报酬。第四，倡导全社会尊老爱老，除了鼓励个人捐资之外，还开拓性地创办了“时间银行”，鼓励志愿者通过支付时间或捐款捐物（折抵时间）为老年人提供养老服务，换算成服务时间，到本人或直系亲属年满60周岁及以上需要服务时可提取兑换服务。（“国家发展改革委”公众号）


 四川成都出台居家养老服务提升行动，最高补贴5000元/户：具有该市户籍且长期居住的低保、低保边缘、散居特困和收入偏低的失能、半失能老年人可向所属镇（街道）提出项目补贴申请，用于建设家庭照护床位和享受居家养老上门服务。第三方机构将进行能力评估和照护需求评估，制定家庭照护床位建设方案或办理居家养老上门服务签约登记，并报区（市）县民政部门备案。可申请补贴的服务项目有：家庭照护床位建设补贴、家庭照护床位服务及运营补贴、长期照护保险支持政策、养老机构责任保险补贴、居家养老上门服务补贴。服务提供的居家适老化改造包括地面建设、卧室建设、如厕洗浴设备建设、物理环境建设、老年用品配置等，如在卫生间、卧室、厨房等区域铺设防滑砖或防滑地胶；安装床边护栏；在浴室安装扶手、配置沐浴椅；安装自动感应灯具以及助行器、适老自助餐具、穿衣服辅助杆等。提供的智能化设备包括紧急呼叫设备、视频监控设备、护理床、睡眠监测床垫等。提供的家庭照护床位基本服务包括生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、医疗护理服务、心理支持服务、委托服务、信息化服务。（“四川在线”公众号）

 湖北茅箭区五堰街道长者服务中心树立“党建+养老服务”品牌发展方向：服务中心由服务中心大厅、康复理疗室、长者居室和长者工艺课堂、老年大学教学点等设施组成，深入挖掘长者力量，为社区长者量身定做长者课堂。同时链接辖区内家政、康养、文体、饮食等各类资源，打造十堰市嵌入式养老服务综合体标杆，更好地满足社区及周边1万余名老年人“在家门口养老”的服务需求，形成社区“15分钟养老服务圈”。该服务中心依托市档案馆移交的6层闲置房产进行改造建设，筹建工作前后历时五个月，市、区委老干部局、民政、卫健等部门支持推进。该服务中心打造社区嵌入式养老服务的新模式，既满足了老年人生活照料、康复护理、精神慰藉基本养老需求，又嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感关怀服务。（中共十堰市委老干部局工作网）

 甘肃金昌市全力推进城乡居民养老服务体系建设：该市坚持就近便利、小型多样、功能配套、方便实用的原则，按照因地制宜、整合利用的思路，鼓励新建养老服务项目与现有社区卫生、文化服务场所整合，建成城市社区日间照料中心和农村互助老人幸福院各3所。每个养老服务建设项目设日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和配餐室，主要为空巢、失能、半失能、农村留守老年人提供生活照料、膳食供应、文化娱乐、精神慰藉等方便、快捷、人性化、多样化的服务。今年，该市将持续推动城市社区日间照料中心与农村互助老人幸福院建设，积极争取乡镇综合养老服务中心项目，进一步强化养老服务基础设施；并实施特困供养机构提升改造工程，对现有养老床位进行提升改造，争取在今年底，实现特困供养机构护理型床位不低于55%、有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%的目标，全面提高全市养老服务质量。（甘肃老干部工作网）

 云南召开离退休干部医疗保健工作座谈会：座谈会由省委老干部局、省卫生健康委保健局召开，通报离退休干部医疗保健工作情况，交流研讨新时代离退休干部医疗保健工作。会议强调，离退休干部医疗保健工作既是一项医疗服务，又是一项政治工作，各相关部门和广大医护人员要深刻领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述和对干部保健工作的重要批示精神，从讲政治、讲大局的高度，正确认识做好干部保健工作的重要性和紧迫性，不断增强光荣感、责任感、使命感，牢固树立精准服务意识，做好做实做细做深干部保健工作。会议要求，要进一步完善离退休干部医疗保健工作机制，健全工作制度，加强协作配合，通过共抓共联共建共享，持续推进离退休干部医疗保健工作制度化、规范化水平；要锤炼医疗保健技术，深化医德医风教育，落实医疗保健责任，创新工作举措，提高医疗保健服务质量，让离退休干部切实感受到党委政府的关心关爱，共享改革发展成果；要加大离退休干部医疗保健政策宣传解释力度，做到执行政策规范合理，有温度有质效。（“金色云岭”公众号）